こんにちは、＼イッカク です。／

今回は、「日本の財政は、なぜ一本の大福帳にならないのかシリーズ」1回目。

財政のダブルスタンダード問題を
「制度OS」から読み解く

――

はじめに

「日本の財政は赤字だ」と言われ続けてきた一方で、
特別会計や政府関係機関には巨額の資産が存在する。

この 一般会計と特別会計の二重構造 は、
しばしば「財政のダブルスタンダード」と呼ばれ、

• なぜ一本化しないのか

• 隠しているのではないか

• ごまかしているのではないか

といった疑問を生み続けてきた。

本稿では、この問題を
人物・政治的意図・陰謀論から完全に切り離し、

日本の財政制度そのものが持つ
「一本の大福帳を前提としない構造」

として整理する。

これは結論を押し付ける記事ではない。
制度を読むための思考ツールとして提示したい。

日本の財政は「三つの会計OS」で動いている

日本の財政は、単一の帳簿で管理されていない。
制度的には、次の三層構造で動いている。

• 一般会計：国民に示される歳入・歳出（単年度主義）

• 特別会計：目的別に設計された資金循環

• 政府関係機関勘定：外為、年金、基金などの巨大資産

これらは

• 目的

• 時間軸

• 会計基準

がすべて異なる、非互換な会計OSである。

ここがまず、重要な前提になる。

なぜ一本化できないのか（意志ではなく構造）

① 目的別会計という設計原則

特別会計は「目的に紐づく資金だけを扱う」よう設計されている。

• 外為特会：為替安定

• 年金特会：長期積立

• 交付税特会：地方財政調整

この設計思想そのものが、
一般会計との統合を想定していない。

② 資金循環が閉じた系として設計されている

特別会計の多くは、

• 収入 → 支出 → 再投資

が内部で完結する「閉鎖系」で動いている。

これを一般会計と接続すると、
循環が外に漏れ、制度機能が壊れる。

③ 会計基準そのものが非互換

• 一般会計：単年度収支

• 特別会計：複数年度・評価損益・積立方式

同じ「黒字・赤字」という言葉でも、
意味論が一致していない。

つまり、
足し算できない帳簿を無理に足そうとしている状態である。

一本化が不可逆になった制度確定点

歴史の話ではなく、
制度OSが確定した時点だけを押さえると、
次の三つが揃った段階で不可逆化した。

• 1954年：特別会計法（目的別独立会計の法定化）

• 1961年：外為特会（通貨安定機能の分離）

• 1973年：年金積立方式の本格運用

この時点で、

日本の財政は「一本の帳簿に戻れない構造」

として完成した。

コロナ禍と「使途不明金」は何を示しているのか

近年、特にコロナ禍で
「巨額の使途不明金が出た」という指摘がある。

ここで重要なのは、

想定外が起きて帳簿が作れなかった

のではない、という点だ。

実態はこうである。

• 非常時対応のため

• もともと一本の大福帳を前提としない

• 複数の会計OSを横断して資金が流れた

結果として、

後から一本に束ね直す帳簿の置き場所が存在しなかった

これが「不明」に見える正体である。

不正の証拠というより、
制度設計の限界が露出した状態と理解したほうが近い。

これは免罪でも擁護でもない

この整理は、

• 誰かを免罪するためでも

• 財政運営を正当化するためでもない

単に、

「批判が届かない構造」を
正確に言語化する

ためのものである。

帳簿が存在しない場所に、
どれだけ透明性を求めても、
魔法のように大福帳は現れない。

次回予告

では、次の問いが自然に浮かぶ。

非常時に
一本の大福帳を作れる財政制度は
設計可能なのか？

もし可能だとすれば、
それは既存の三つの会計OSの上に
どんな追加レイヤーを置くことになるのか。

次回は、
「可視化」「横断記録」「非常時専用勘定」という観点から、
この問題をもう一段、構造的に掘り下げてみたい。

（つづく）